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政府扶持政策

黑龙江省科技创新创业政策技术创新摘编


发布:系统管理员    日期:2018-07-16    阅读:42

黑龙江省科技创新创业政策技术创新摘编

技术创新

  一、鼓励企业研发

  1. 市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。鼓励构建以企业为主导、产学研合作的“互联网+”产业技术创新战略联盟。

  ——摘自《黑龙江省人民政府关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》(黑政发〔201532号  发文时间20151023日)

  2. 实施省级重点新产品开发鼓励计划,通过研发费用补助、科技服务项目补助和间接投入等方式,支持企业自主决策、持续创新,开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。进一步加大对科技型中小企业支持力度。

  ——摘自《黑龙江省人民政府关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》(黑政发〔201532号  发文时间20151023日)

  3. 对实现首台(套)业绩突破的装备及相关智能控制系统和新工艺、新技术的示范工程,可享受首台(套)相关政策支持。对获得国内首台(套)产品认定的研制单位,按首台(套)产品销售价格的50%对贡献突出的人员给予奖励,单户企业奖励上限为200万元。对省内首次应用首台(套)产品的单位,按产品单价的一定比例给予后补助,奖励上限为100万元。

  ——摘自《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于大力促进高新技术成果产业化的意见》(黑发〔201623号  发文时间2016820日)

  4. 支持企业开展研发活动。充分发挥省发展高新技术产业专项资金及国家中小企业发展专项资金等技术创新引导类资金的作用,通过研发费用补助、科技服务项目补助等方式支持企业持续创新。

  ——摘自《黑龙江省千户科技型企业三年行动计划(2015-2017年)》(黑政发〔20157号  发文时间 2015216日)

  5. 支持企业建立研发机构。鼓励和支持企业自建或与科研院所、高等院校共建企业技术中心、重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心,增强自主研发、中间试验、工业性试验能力。经省级科技主管部门认定的企业研发机构,可独立申请和承担省级以上各类科技计划项目,并优先支持建立院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新创业实践基地。对新认定的国家级企业技术中心、重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、质量检验检测中心,给予300万元奖励。

  ——摘自《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革、加快科技强省建设的决定》(黑发〔201211号  发文时间 2012924日)

  6. 支持企业牵头组建产业技术创新战略联盟。支持行业骨干企业与科研院所、高等院校围绕全省十大重点产业联合组建技术创新战略联盟,在先进制造、新材料、生物医药、现代农业、民生科技等领域开展关键、共性技术攻关,到2015年开发1000项具有自主知识产权的新产品,打造600家具有国际竞争力的高新技术企业,培育10个具有我省特色的创新型产业集群,推动产业结构优化升级。对企业牵头建立的省级以上产业技术创新联盟,在申报科技计划项目时给予优先支持。对新认定的国家级产业技术创新联盟的牵头单位,给予100万元奖励。

  ——摘自《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革、加快科技强省建设的决定》(黑发〔201211号  发文时间 2012924日)

  二、科研项目资金管理

  7. 下放省级科研项目预算调剂权限,在项目总预算不变的情况下,将直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出预算调剂权下放给项目承担单位。  将会议费、差旅费、国际合作与交流费预算科目合并,由科研人员结合科研活动实际需要编制预算,不超过直接费用10%的,不需要提供预算测算依据,在不突破三项支出预算总额的前提下统筹安排使用。设备费、专家咨询费、劳务费预算原则上不予调增,需调减的,可由项目承担单位根据实际需要用于项目其他直接费用支出。

  ——摘自《关于进一步改进和完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(黑办发〔20171号  发文时间 2017110日)

  8. 间接费用用于补偿项目承担单位间接成本和绩效支出,按照不超过直接费用扣除设备购置费后的30%比例核定(决策咨询与管理创新研究、软件开发等智力密集型项目可按照不超过项目资金总额70%的比例核定)。其中,绩效支出不设比例限制。绩效支出计入当年本单位工资总额,但不受当年本单位工资总额限制,不纳入本单位工资总额基数。

  ——摘自《关于进一步改进和完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(黑办发〔20171号  发文时间 2017110日)

  9. 劳务费支出不设比例限制。参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等,均可列入劳务费开支范围,由项目承担单位和科研人员据实编制预算,不设比例限制。项目聘用人员的劳务费开支标准,参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平,根据其在项目研究中承担的工作任务确定,其社会保险补助在劳务费科目中列支。

  ——摘自《关于进一步改进和完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(黑办发〔20171号  发文时间 2017110日)

  10. 在项目任务规定的项目实施期间,年度剩余资金可结转下一年度继续使用。项目完成任务目标并通过验收后,结余资金在2年内留归项目承担单位,统筹安排 用于科研活动的直接支出。2年以上的结余资金按规定收回。

  ——摘自《关于进一步改进和完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(黑办发〔20171号  发文时间 2017110日)

  11. 项目承担单位以市场委托方式取得的横向科研项目经费,包括通过合作研究、委托研究、技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等合作方式,从境内外行政机关、企事业单位、社会团体或个人获得的科研项目经费,纳入单位财务统一管理,由项目承担单位按照委托方要求或合同约定管理使用。

  ——摘自《关于进一步改进和完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(黑办发〔20171号  发文时间 2017110日)

  12. 省属高校、科研院所使用省级科研项目资金出国开展交流合作,按照教学科研人员因公临时出国管理有关规定执行。省属高校、科研院所应根据省级科研项目交流合作的实际需要,编制出国计划和科研项目预算,并在项目任务书中说明。使用省级科研项目资金出国开展交流合作,不纳入“三公经费”统计范围,不受因公出国()经费额度限制。

  ——摘自《关于进一步改进和完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(黑办发〔20171号  发文时间 2017110日)

  13. 改进差旅费管理。省属高校、科研院所可根据教学、科研管理工作实际需要,按照精简高效、厉行节约的原则,研究制定差旅费管理办法,合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。对于难以取得住宿费发票的,在确保真实性的前提下,据实报销城市间交通费,并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。

  ——摘自《关于进一步改进和完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(黑办发〔20171号  发文时间 2017110日)

  14. 完善会议管理。省属高校、科研院所因教学、科研需要举办的学术会议、研讨会、评审会、座谈会、答辩会等业务性会议,会议次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等,由高校、科研院所按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则确定。会议代表参加会议所发生的城市间交通费,原则上按差旅费管理规定由所在单位报销。因工作需要,邀请国内外专家、学者和有关人员参加会议,对确需负担的城市间交通费、国际旅费,可由主办单位在会议费等费用中报销。省属高校、科研院所差旅费、业务性会议费不纳入行政经费统计范围,不受“零增长”限制。

  ——摘自《关于进一步改进和完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(黑办发〔20171号  发文时间 2017110日)

  15. 改进科研仪器设备政府采购管理。省属高校、科研院所要制定科研仪器设备采购管理办法,合理确定科研仪器设备的范围,规范科研仪器设备采购程序,可自行采购科研仪器设备,自行选择科研仪器设备评审专家。

  ——摘自《关于进一步改进和完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(黑办发〔20171号  发文时间 2017110日)

  16. 优化进口仪器设备采购服务。对省属高校、科研院所采购进口仪器设备实行备案制管理。继续落实进口科研教学用品免税政策,对以教学、科研为目的,在合理数量范围内进口国内不能生产或者性能无法满足需要的教学、科研用品,按照《免税进口科学研究和教学用品清单》免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

  ——摘自《关于进一步改进和完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(黑办发〔20171号  发文时间 2017110日)

  17. 对研究开发机构和高等院校承担的科研项目,区别项目经费来源实行分别管理。以市场委托方式获得的科研项目经费,包括通过合作研究、委托研究、技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等合作方式从境内外行政机关、企事业单位、社会团体或个人获得的科研项目经费。研究开发机构和高等院校应与研发团队约定管理费和国有资源(资产)有偿使用费并纳入部门预算管理,其余科研项目经费记为“暂存款”,按照科研项目进度拨付研发团队指定账户,冲减“暂存款”,项目结题后,结余经费由研发团队自主使用。

  ——摘自《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于大力促进高新技术成果产业化的意见》(黑发〔201623号  发文时间2016820日)

  18. 下放省级科研项目经费预算调剂权限,在项目经费总额内,将直接费用预算调剂权下放给项目承担单位,差旅费、会议费和国际合作费实行总额控制,如需调整,由项目负责人根据科研活动实际需要提出申请,报所在单位备案。项目年度剩余资金可结转下年使用,最终结余资金可按规定留归项目承担单位使用,在2年内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出。省财政资助的科研项目,建立项目管理及绩效考核制度,提高间接费用比例,用于人员激励的绩效支出,最高可按该项目直接费用扣除设备费后的30%核定;决策咨询与管理创新研究项目、软件开发项目和哲学社会科学项目的人员绩效支出最高可按项目资金总额的70%核定。对劳务费不设比例限制,参与项目的研究生、博士后及聘用的科研人员、科研辅助人员等均可按规定标准开支劳务费。把社会保险补助费用纳入科研经费劳务费支出范围。对不具备公务卡结算条件的科研费用,报所在单位批准后以其它方式支出。项目承担单位以市场委托方式取得的横向经费纳入单位财务统一管理,由单位按照委托方要求或合同约定管理使用。将差旅费和业务性会议管理办法制定权限下放给高校、科研院所。简化科研仪器设备采购管理,高校、科研院所对集中采购目录内的项目可自行组织采购和选择评审专家。

  ——摘自《贯彻落实〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的实施意见》(黑发〔201620号  发文时间2016714日)

  三、普惠政策

  19. 落实企业研发费加计扣除政策;对符合条件的技术转让所得免征、减半征收企业所得税;对符合条件的创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资,可以按投资额的70%抵扣应纳税所得额;对符合条件的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务项目免征增值税。落实研究开发机构、高等院校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励,获奖人在取得股份、出资比例时,暂不缴纳个人所得税等政策。高新技术企业、科技型中小企业转化科技成果给予个人的股权奖励,递延至取得分红或转让股权时纳税。

  ——摘自《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于大力促进高新技术成果产业化的意见》(黑发〔201623号  发文时间2016820日)

  20. 深入推进结构性减税政策,扩大“营改增”试点,将政府对企业技术创新的投入方式向以普惠性财税政策为主转变。落实减轻小微企业负担税收优惠、企业研发费加计扣除和高新技术企业15%企业所得税税率等税收优惠政策,最大程度发挥税收政策对企业研发的鼓励作用。

  ——摘自《黑龙江省人民政府关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》(黑政发〔201532号  发文时间20151023日)

  21. 对招用应届毕业生的小微企业,给予一年的社会保险补贴。

  ——摘自《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》(黑发〔20156号  发文时间2015321日)

  22. 对高校毕业生创办的小微型企业,按规定减免企业所得税、增值税和营业税,给予小额担保贷款支持,两年内给予社会保险补贴。

  ——摘自《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》(黑发〔20156号  发文时间2015321日)

  四、补助政策

  23. 支持我省研究开发机构、高等院校、企业积极承担国家重大科技项目,按获得国家财政资金实际支持额度的10%、原则上最高不超过500万元的标准予以资助。

  ——摘自《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于大力促进高新技术成果产业化的意见》(黑发〔201623号  发文时间2016820日)

  24. 对实现成果产业化、产生经济效益较好的科技型企业,按照上一年研发投入的10%、最高不超过300万元给予研发投入后补助。后补助资金由省、市联合出资,各占50%

  ——摘自《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于大力促进高新技术成果产业化的意见》(黑发〔201623号  发文时间2016820日)

  25.对购买省内外高校、科研机构科技成果的我省企业,给予其技术交易额10%、最高不超过50万元的补助;支持企业与高校和科研机构联合实施重大科技成果落地产业化,对承接高校、科研机构重大科技成果并在省内成功转化取得显著经济效益的企业,经省直有关部门组织认定后,给予其项目投资额20%、最高不超过500万元的补助或贴息。

  ——摘自《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革、加快科技强省建设的决定》(黑发〔201211号  发文时间 2012924日)